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總工發(fā)【2006】32號(hào)
為了推動(dòng)建立和完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度，提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推行職工董事、職工監(jiān)事制度的重要性和必要性
職工董事、職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)及其他形式，下同）民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。凡依法設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司都應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。
推行職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；是維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在需要。建立職工董事、職工監(jiān)事制度也是許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)工會(huì)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。
二、進(jìn)一步規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度
（一）職工董事、職工監(jiān)事人選的條件和人數(shù)比例
職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件是：本公司職工；遵紀(jì)守法，辦事公道，能夠代表和反映職工的意見和要求，為職工群眾信賴和擁護(hù)；熟悉企業(yè)經(jīng)營管理或具有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的參與經(jīng)營決策和協(xié)調(diào)溝通的能力。
未擔(dān)（兼）任工會(huì)主席的公司高級(jí)管理人員，《公司法》中規(guī)定的不能擔(dān)任或兼任董事、監(jiān)事的人員，不得擔(dān)任職工董事、職工監(jiān)事。
董事會(huì)中職工董事與監(jiān)事會(huì)中職工監(jiān)事的人數(shù)和比例應(yīng)在公司章程中作出明確規(guī)定。職工董事的人數(shù)一般應(yīng)占公司董事會(huì)成員總數(shù)的四分之一；董事會(huì)成員人數(shù)較少的，其職工董事至少1人。職工監(jiān)事的人數(shù)不得少于監(jiān)事會(huì)成員總數(shù)的三分之一。
?。ǘ┞毠ざ?、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序
職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司工會(huì)提名，公司黨組織審核，并報(bào)告上級(jí)工會(huì)；沒有黨組織的公司可由上一級(jí)工會(huì)組織審核。工會(huì)主席一般應(yīng)作為職工董事的候選人，工會(huì)副主席一般應(yīng)作為職工監(jiān)事的候選人。
職工董事、職工監(jiān)事由本公司職工代表大會(huì)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人必須獲得全體會(huì)議代表過半數(shù)選票方可當(dāng)選。
公司應(yīng)建立健全職工代表大會(huì)制度，尚未建立的，應(yīng)組織職工或職工代表選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，并積極籌建職工代表大會(huì)制度。
職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)備案，并與其他內(nèi)部董事、監(jiān)事一同履行有關(guān)手續(xù)。
（三）職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)
職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并履行下列職責(zé)：
職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)經(jīng)常或定期深入到職工群眾中聽取意見和建議。
職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，代表職工行使權(quán)利，充分發(fā)表意見。
職工董事在董事會(huì)討論涉及職工切身利益的重要決策時(shí)，應(yīng)如實(shí)反映職工要求，表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益；在董事會(huì)研究確定公司高級(jí)管理人員時(shí)，要如實(shí)反映職工代表大會(huì)民主評(píng)議公司管理人員的情況。
職工監(jiān)事要定期監(jiān)督檢查職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的提取、繳納，以及職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等制度的執(zhí)行情況。
職工董事、職工監(jiān)事有權(quán)向上級(jí)工會(huì)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況。
（四）職工董事、職工監(jiān)事的任期、補(bǔ)選、罷免
職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事和監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，可連選連任。
職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長至任期屆滿；任職期間以及任期屆滿后，公司不得因其履行職責(zé)的原因與其解除勞動(dòng)合同，或采取其他形式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。 職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，空缺時(shí)間一般不得超過3個(gè)月。
職工代表大會(huì)有權(quán)罷免職工董事、職工監(jiān)事。罷免職工董事、職工監(jiān)事，須由三分之一以上的職工代表聯(lián)名提出罷免議案。
三、正確處理職工董事、職工監(jiān)事與公司工會(huì)、職代會(huì)的關(guān)系
公司工會(huì)要為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供服務(wù)。應(yīng)協(xié)調(diào)和督促公司及時(shí)向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)行調(diào)研、巡視等活動(dòng)；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進(jìn)行分析論證，提出意見和建議；成立“智囊團(tuán)”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立職工董事、職工監(jiān)事各項(xiàng)工作制度。
職工董事、職工監(jiān)事要向公司職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)積極參加職工代表大會(huì)的有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的有關(guān)決議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上按照職工代表大會(huì)的相關(guān)決定發(fā)表意見。應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，接受職工代表大會(huì)的質(zhì)詢。職工代表大會(huì)每年對(duì)職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)民主評(píng)議不稱職的予以罷免。
四、加強(qiáng)對(duì)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工董事、職工監(jiān)事工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在基層，深入研究解決問題。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，用典型推動(dòng)工作。
要經(jīng)常對(duì)職工董事、職工監(jiān)事制度的推行情況進(jìn)行調(diào)查分析。根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)與各地政府及有關(guān)部門的合作和聯(lián)系，參與制定和完善有關(guān)推行職工董事、職工監(jiān)事制度的地方性政策法規(guī)。
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